市場化是資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展的必然選擇(上)
市場經(jīng)濟催生了評估業(yè)并促進了行業(yè)的快速發(fā)展。十八大以后，全面深化改革、全面推進產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與企業(yè)的市場深化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與行政減化，給中國評估業(yè)發(fā)展注入生機與活力。尤其在去行政化改革方面，取消和調(diào)整一批行政審批項目中涉及到“評估師”的名字，評估機構(gòu)如何應(yīng)對新形勢下的挑戰(zhàn)，值得我們每位業(yè)內(nèi)人士思考與面對。每一次改革既是機遇，也是挑戰(zhàn)，應(yīng)對得當是生機，應(yīng)對不當是危機。新形勢下，評估機構(gòu)迫切需要修煉內(nèi)功，迎接新一輪深化改革的機遇期。從資產(chǎn)評估行業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展與適應(yīng)不斷深化的市場經(jīng)濟環(huán)境看，中國的評估業(yè)前景廣闊。
一、資產(chǎn)評估源于改革開放與市場化驅(qū)動二十世紀八十年代，我國國企改革進入縱深階段。中外合資、合作、以及各類產(chǎn)權(quán)主體之間的產(chǎn)權(quán)變動需要公允定價，中國的資產(chǎn)評估業(yè)順應(yīng)改革開放的大潮應(yīng)運而生。為防止國有資產(chǎn)流失，規(guī)范國有資產(chǎn)交易行為，政府部門將資產(chǎn)評估視為維護國有資產(chǎn)權(quán)益的一種重要手段。
黨的十四大確定了中國經(jīng)濟體制的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，社會主義市場經(jīng)濟要求建立統(tǒng)一的市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保證各種商品和生產(chǎn)要素的自由流動。同時，隨著產(chǎn)權(quán)市場、金融市場(包括貨幣市場和資本市場)等生產(chǎn)要素市場的建立與完善，其服務(wù)需求帶動了評估向市場經(jīng)濟的更高領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。其中，產(chǎn)權(quán)市場與資本市場成為資產(chǎn)評估服務(wù)關(guān)聯(lián)度最高的兩個市場。市場在資源配置中的決定性作用使得資產(chǎn)評估專業(yè)作用將更為彰顯。全面深入市場化改革繼續(xù)不斷推動資產(chǎn)評估的快速發(fā)展。
二、去行政化的深化改革有利于評估行業(yè)發(fā)展國務(wù)院于2014年7月發(fā)布了27號文件《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，取消注冊資產(chǎn)評估師等11項職業(yè)資格許可和認定事項;人社部于8月發(fā)布的53號文件有關(guān)《人力資源社會保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問題的通知》指出，“取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報國務(wù)院人力資源社會保障部門批準后設(shè)置為水平評價類職業(yè)資格”。
國務(wù)院于7月又同時發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，提出要積極發(fā)展資產(chǎn)評估等專業(yè)咨詢服務(wù)，進一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟中誕生并發(fā)展壯大的資產(chǎn)評估行業(yè)，被國務(wù)院納入到轉(zhuǎn)型升級的快車道中，減少行政干預(yù)，降低準入門檻，加快評估行業(yè)對各類人才的吸引，為行業(yè)發(fā)展拓寬人才之源，為行業(yè)活力解決后續(xù)人才之困，為資產(chǎn)評估行業(yè)將迎來全新的戰(zhàn)略發(fā)展機遇。
